НПО: Няма прозрачност в Пътния фонд

Няма прозрачност при провеждане на процедурите за строителство на автомагистрала "Тракия", заявява в открито писмо до медиите Асоциация "Прозрачност без граници".

В писмото се посочва, че на 4.06.2008 г. Асоциация "Прозрачност без граници" изпрати до министър-председателя Сергей Станишев и до министъра на регионалното развитие и благоустройството Асен Гагаузов писмо с искане представители на организацията да бъдат конституирани като независими наблюдатели на процедурата по подготовка и провеждане на обществените поръчки (или концесии, ако такива бъдат предвидени) по изграждане на автомагистрала "Тракия" за различните участъци, така че да бъде гарантирана нейната прозрачност и законосъобразност. Четири месеца по-късно – на 14.10.2008 година – Асоциация "Прозрачност без граници" получи отговор на това предложение със становище, че "съгласно действащия към момента Закон за обществените поръчки не е предвидена възможност за конституиране на независими наблюдатели по подготовката и провеждането на обществените поръчки". Отговорът на началника на кабинета на министъра на регионалното развитие показва липса на желание за организиране, планиране и провеждане по прозрачен начин на процедурите по възлагане на обществените поръчки за изграждане на магистрала "Тракия", както и нежелание да се допусне граждански контрол върху тази стратегическа за България сделка. Наред с това, отказът да се допуснат наблюдатели показва както липсата на желание за прозрачност, декларирана от г-жа Плугчиева на конференцията, организирана съвместно с Transparency International на 24 септември 2008 година по повод усвояването на европейските фондове, така и непознаване на законодателната рамка, регулираща присъствието на представители на обществеността при разпореждането на държавни и обществени средства. Правилникът за прилагане на Закона за обществените поръчки в глава Пета, озаглавена "Наблюдатели при провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки", в сила от 01.01.2007 година (т.е. след присъединяването на България към Европейския съюз), позволява на изпълнителния директор на Агенцията по обществените поръчки, а също така и на възложителя (в случая Национална агенция "Пътна инфраструктура" – НАПИ) да определят наблюдатели на процедурата по определяне на спечелилия обществена поръчка. Така определените наблюдатели би трябвало да имат свободен достъп до документите на обществената поръчка и да извършват обществен мониторинг върху работата на комисията по оценка на офертите на кандидатите. Тяхно е и задължението да уведомят изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки и възложителя за съществени нарушения на ЗОП (чл.53 от ППЗОП). Тези наблюдатели не са членове на комисията по оценка на офертите. Ето защо, посоченото от МРРБ правно основание, въз основа на което се дава становище, че не е възможно участието на наблюдатели в процедурата, се отнася до участието на участниците в процедурата (кандидатите), а не за наблюдателите, определени по горния законов ред. В този смисъл участието на представители на Асоциация "Прозрачност без граници" е възможно и допустимо от гледна точка на действащото в България законодателство. Ние оценяваме нежеланието на МРРБ и новата НАПИ, която заяви готовност за решително скъсване с порочните практики на провеждане на обществени поръчки по непрозрачен и дискриминационен начин, като поредното доказателство за разминаването между думи и дела в поведението на една агенция и едно министерство, които бяха силно, и по наше мнение, основателно критикувани в междинния доклад на Европейската комисия от месец юли 2008 година и заради която дейност бяха спрени значителни средства от фондовете на Европейския съюз.